Sicurezza sul Lavoro in Umbria

L'Umbria è l'unica regione dell'Italia peninsulare priva di sbocco al mare e di confini con l'estero: un territorio collinare e appenninico, attraversato dalla Valle del Tevere, in cui convivono due anime economiche molto diverse. Da un lato la provincia di Perugia, con un tessuto fatto di piccole e medie imprese diffuse – agroalimentare, ceramica, tessile e abbigliamento, meccanica leggera, artigianato artistico – e una fortissima vocazione turistico-culturale; dall'altro la provincia di Terni, segnata dalla grande industria pesante, dalla siderurgia e dalla chimica, eredità del polo industriale che ha fatto di Terni una delle prime città manifatturiere del Centro Italia. Questa dualità rende la sicurezza sul lavoro in Umbria un tema dalle molte facce, dove rischi tipici della microimpresa convivono con quelli degli stabilimenti a ciclo continuo.

Il sistema produttivo umbro è dominato dalle PMI e dalle microimprese, spesso a conduzione familiare, distribuite tra Perugia, Foligno, Città di Castello, Spoleto, Gubbio, Assisi e i centri della valle umbra. In contesti di queste dimensioni la gestione della prevenzione è frequentemente affidata a consulenti esterni e a RSPP designati dall'esterno, e gli adempimenti del D.Lgs. 81/2008 – valutazione dei rischi e DVR, sorveglianza sanitaria, formazione di lavoratori, preposti e dirigenti – devono fare i conti con risorse interne limitate. Per le imprese umbre la sicurezza non è solo un obbligo di legge ma un fattore competitivo, soprattutto nelle filiere agroalimentari di qualità (olio, vino, salumi, dolciario) che esportano e che sono sottoposte a controlli stringenti.

Pesa, infine, l'eredità sismica e idrogeologica del territorio. La fascia della Valnerina, lo spoletino, la Valle Umbra e l'area di Foligno-Nocera Umbra sono state interessate dai terremoti del 1997 e del 2016: lunghe stagioni di cantieri di ricostruzione e di consolidamento hanno mantenuto altissima l'attenzione sui rischi del comparto edile – lavori in quota, demolizioni, cadute dall'alto, coordinamento tra imprese – che resta uno dei principali banchi di prova della prevenzione regionale.

Normativa e vigilanza in Umbria

In Umbria la vigilanza sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro è esercitata dai Servizi di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (PSAL/SPSAL), incardinati nei Dipartimenti di Prevenzione delle due Aziende USL regionali: la USL Umbria 1, competente per gran parte della provincia di Perugia (con i distretti del Perugino, dell'Alto Tevere, dell'Assisano, del Trasimeno e dell'Alto Chiascio), e la USL Umbria 2, competente per la provincia di Terni e per l'area della Valle Umbra Sud e dello Spoletino (Foligno, Spoleto, Orvieto, Terni). A questi servizi si affianca, per i cantieri, i rapporti di lavoro e alcune materie, l'Ispettorato Territoriale del Lavoro; il coordinamento tra USL, ITL, INAIL e Vigili del Fuoco avviene nell'ambito del Comitato regionale di coordinamento previsto dall'art. 7 del D.Lgs. 81/2008. La Regione Umbria definisce gli indirizzi e i piani mirati di prevenzione nel quadro del Piano Regionale della Prevenzione.

Sul fronte della formazione, l'Umbria applica l'Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025, che ha riordinato in un unico testo la disciplina dei corsi per lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro che svolgono direttamente i compiti di RSPP, RSPP/ASPP e formatori, introducendo l'obbligo di formazione specifica per il datore di lavoro e rafforzando il percorso e l'aggiornamento del preposto. Le imprese umbre erogano la formazione attraverso organismi accreditati, enti bilaterali e i Comitati Paritetici Territoriali, particolarmente attivi nell'edilizia. Data la prevalenza di piccole realtà, è sempre opportuno verificare le indicazioni operative della Regione Umbria e delle due USL sui termini di adeguamento e sugli eventuali regimi transitori, che possono variare nel tempo.

Settori e rischi tipici in Umbria

Il profilo settoriale umbro è bicipite. Nel ternano si concentra la grande industria: la siderurgia delle acciaierie di Terni – uno dei maggiori poli per gli acciai inossidabili in Europa – insieme alla chimica, alla metalmeccanica pesante e alla produzione idroelettrica della cascata delle Marmore e del bacino del Nera-Velino. Questi impianti, spesso a ciclo continuo, comportano rischi rilevanti: esposizione ad agenti chimici e cancerogeni, rumore e vibrazioni, alte temperature e rischio termico, atmosfere esplosive (ATEX), rischio elettrico e di incidente rilevante (stabilimenti soggetti alla normativa Seveso), oltre alla gestione complessa di appalti e manutenzioni in impianto (art. 26 D.Lgs. 81/2008, DUVRI) con presenza simultanea di più imprese.

Nel perugino e nella valle umbra prevalgono invece l'agroalimentare di qualità (dolciario, pasta, salumi della tradizione norcina, olio extravergine, vino, tabacco dell'Alta Valle del Tevere), la ceramica artistica di Deruta e Gualdo Tadino, il tessile-abbigliamento e il cashmere, la meccanica leggera e l'artigianato. I rischi tipici sono quelli della piccola industria specializzata: movimentazione manuale dei carichi e movimenti ripetitivi, rischio meccanico delle macchine, esposizione a polveri (ceramica, legno) e a sostanze chimiche, microclima e lavorazioni alimentari. A questi si aggiungono l'edilizia – il comparto con la maggiore incidenza di infortuni gravi e mortali, tra cadute dall'alto, seppellimenti negli scavi e uso delle macchine, con il pieno coinvolgimento delle figure del Titolo IV (CSP, CSE, PSC e POS) – l'agricoltura collinare, con il rischio di ribaltamento dei trattori e l'esposizione ad agenti biologici e fitosanitari, e il turismo religioso e culturale di Assisi, Perugia, Spoleto e Orvieto, che porta con sé i rischi del comparto ricettivo e della ristorazione.